铁路多长，司法保障的路就多远

湖南(húnán)衡阳，湖湘文化与铁路(tiělù)精神交融。铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远。

近年来，衡阳铁路运输检察院（下称“衡阳铁检院”）汲取文化动力(dònglì)，肩负铁路安全(ānquán)司法保障(bǎozhàng)使命，打造“路路通”检察文化品牌，通过刑事(xíngshì)打击、公益诉讼、志愿服务等方式护航铁路平安，保障群众出行安全。2024年12月(yuè)，该品牌被评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2024年6月，衡阳铁路运输检察院干警参与铁路站区(qū)轨道安全隐患排查(páichá)。

从危桥重生到品牌(pǐnpái)诞生

“‘路路通(lùlùtōng)’检察文化品牌，是我们在办理光明桥行政公益诉讼案过程(guòchéng)中思考(sīkǎo)与实践中凝练的。”衡阳铁检院党组成员、政治部主任宋静说。

在衡阳市珠晖区的光明立交桥上，跨(kuà)京广、湘桂铁路和站内铁路整备专用线共15条轨道。2014年，因光明立交桥桥面出现(chūxiàn)裂痕(lièhén)，相关部门对(duì)桥梁进行过维修加固。时隔一年多，桥体又(yòu)出现多处开裂、移位，有坍塌风险，严重危及铁路运行安全。收到险情线索后，衡阳铁检院立刻成立调查小组，但是如何履职却让办案检察官犯了难。当时，安全生产领域(lǐngyù)还未被纳入检察公益诉讼法定办案领域。

“维护铁路(tiělù)运输安全是我们的(de)法定职责(zhízé)，光明立交桥安全隐患必须消除。”该院公益(gōngyì)(gōngyì)诉讼检察部负责人郑蔚说。该院多次组织专题研讨，2016年印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域(lǐngyù)改革发展的意见》指出，要“研究(yánjiū)建立安全生产民事和行政公益诉讼制度”，据此开展涉铁路安全生产领域行政公益诉讼是铁路检察机关依法履职的应有之义。2019年4月，衡阳铁检院对相关单位不依法履职进行行政公益诉讼立案。

相关(xiāngguān)单位(dānwèi)第一时间采取应急措施(cuòshī)，防止车辆上桥继续损伤桥体，并对光明立交桥开展修复。之后(zhīhòu)，因桥下自建房屋的(de)阻挡，施工一度停滞，衡阳铁检院再次召集相关单位召开磋商会进行释法说理，加强与地方行政机关、铁路(tiělù)部门的沟通，引导共同协作，同时制(zhì)发检察建议，进一步督促相关部门履职尽责，保障桥梁施工项目顺利进行。在该院的有力督促和相关单位的共同努力下，光明立交桥安全隐患全部消除，2023年11月完成验收。

“在推动(tuīdòng)光明立交桥消除安全隐患的过程中，2021年(nián)修订的安全生产法也正式将安全生产领域(lǐngyù)纳入行政公益诉讼范围，我们深切感受到肩上的责任更重了。”该院干警何紫瑶说(shuō)。2021年，“路路通”检察文化品牌创建。

“‘路路通’内涵4个关键词，即通畅——以(yǐ)检察(jiǎnchá)之力护航出行路；通变——以检察之为探索公益路；通达——以检察之责推进民生路；通行——以检察之治建设发展路。”衡阳铁检院党组书记、检察长李江发介绍说。“路路通”，不仅要(yào)铁路安全畅通，而且要消除铁路外部环境隐患。在该品牌的(de)推动下，该院干警自觉将文化理念融入办案工作(gōngzuò)，高质效办理“督促完善高铁站(zhàn)停车场无障碍停车位建设”“督促消除高铁站候车大厅(dàtīng)安全隐患”等一批(yīpī)涉及人民群众出行安全的公益诉讼案件。

2021年(nián)10月，该院在调查中发现，衡阳东高铁站存在站前公共(gōnggòng)停车场无障碍停车位被占用、地下停车场没有(méiyǒu)设置无障碍停车位等问题，导致(dǎozhì)特殊群体乘坐高铁出行受到影响。该院成立专门办案组，多次与地方住建局、城管、高铁站、残疾人联合会等相关单位(dānwèi)进行沟通，及时打通地方和铁路(tiělù)单位“协调盲区”，通过制发检察建议督促相关单位切实履行监督管理(jiāndūguǎnlǐ)责任。2022年6月，衡阳东站站前公共停车场管理单位按期完成站前和地下停车场无障碍停车位建设的所有(suǒyǒu)整改工作。该案入选湖南省检察院发布的典型案例。

金杯银杯不如老百姓的口碑。建设完工后(hòu)，该院邀请部分残障人士来到衡阳东站，体验改造后的无障碍停车位(tíngchēwèi)，醒目(xǐngmù)的标识让特殊群体满意。

文化铸魂赋能(fùnéng)长效治理

除涉铁路案件之外，衡阳铁检院还充分发挥一体化办案优势，办理了一批有影响的跨区划案件，如(rú)督促整治临武县(línwǔxiàn)锰(měng)渣场污染环境行政公益诉讼案。临武县某锰业(mǒuměngyè)公司废渣一直露天堆放，污染周边(zhōubiān)环境。县政府2022年前已投入资金整改，但仍未有效处置锰废渣，填埋场周边地下水被污染风险突出。

2022年8月(yuè)(yuè)，衡阳(héngyáng)铁检院以事立案，湖南省检察院牵头(qiāntóu)成立联合专案组开展调查，属地市县两级检察院协同配合，通过现场勘查、委托鉴定、调取资料、询问有关(yǒuguān)人员等方式，查明该锰(měng)业公司污染环境的事实。2023年4月至5月，衡阳铁检院先后向郴州市生态环境局等5个单位发出检察建议，督促其采取有效措施治理锰渣场污染问题。有关行政机关均按期予以回复。

经(jīng)检察机关跟进调查，临武县政府统筹各职能部门推进锰渣场环境污染综合治理，其中(qízhōng)，郴州市生态环境局应急处置遗漏(yílòu)锰废渣5160立方米(lìfāngmǐ)；临武县自然资源局异地代履行植树造林63.2亩，县水利局确认水土保持补偿费64万元(wànyuán)，县应急管理局(guǎnlǐjú)排查辖区锰渣场安全隐患109条并下达执法文书13份；属地镇政府协助开展土壤和(hé)地下水风险管控，外接自来水入户保障群众饮用水安全。该案入选2024年最高检和生态环境部联合发布(fābù)的典型案例。近年来，衡阳铁检院有13件次案例入选全国、全省优秀案例或典型案例。

“‘路路通’检察文化品牌不仅彰显检察履职的特点，也凸显(tūxiǎn)鲜明(xiānmíng)的铁路特色，希望衡阳铁检院进一步深化品牌内涵，强化协作(xiézuò)联动，让‘路路通’成为守护铁道线的坚实蓝盾。”全国人大代表，中国铁路广州局(jú)集团有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)兼长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚说。

以检察履职护航(hùháng)铁路通达

安全优质，兴路强国。衡阳铁路运输检察院聚焦人民群众对铁路出行(chūxíng)安全的(de)新要求(yāoqiú)新期盼，创建“路路通”检察文化品牌，铁臂护航国民经济大动脉平安畅通。

近年来，我院将检察履职融入铁路运营生产(shēngchǎn)、沿线安全环境治理、站车秩序维护等关键环节，充分发挥跨区划优势，通过上级检察院指定管辖一体化办案，开展(kāizhǎn)预防性公益诉讼，推动路地(dì)、军地监管部门协同共治，扎实筑牢铁路运输生产安全屏障(píngzhàng)；联合铁路企业、地方政府探索建立“双段长+双检察长”机制(jīzhì)，形成共治合力，推进铁路沿线(tiělùyánxiàn)安全环境治理，用心用情守护人民群众出行(chūxíng)安全，切实做到“铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远”。

（衡阳铁路运输检察院党组书记、检察长　李江发(lǐjiāngfā)）

（来源：检察日报(rìbào)·先锋周刊 作者：张吟丰 徐菁 杨文念）